內政發(fa)〔2017〕102號
各(ge)盟行(xing)政公署、市(shi)人民政府，自治區各(ge)委、辦(ban)、廳、局(ju)，各(ge)大企業、事業單位：
為貫徹(che)落(luo)實《中共中央 國務院(yuan)關于(yu)加快推進生態文(wen)明建設的(de)意見》（中發〔2015〕12號）、《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于印發<生(sheng)態文明體制改革總(zong)體方案(an)>的(de)通知(zhi)》（中(zhong)發〔2015〕25號）和(he)《國(guo)務院關(guan)于加快發展(zhan)節能環(huan)保(bao)產業的(de)意(yi)(yi)見》（國(guo)發〔2013〕30號）精(jing)神，踐行綠色發展(zhan)理(li)念，培育環(huan)保(bao)產業新業態，規范環(huan)保(bao)產業市場(chang)秩序，促進我(wo)區(qu)環(huan)保(bao)產業健康發展(zhan)，現提(ti)出如下意(yi)(yi)見。
一、總體要求
（一）指導思想(xiang)。
全(quan)面貫徹(che)落實黨的十八(ba)大和(he)十八(ba)屆三中、四中、五中、六中全(quan)會精神，深(shen)入貫徹(che)自治區(qu)第十次黨代會精神，統籌推(tui)進“五位一體(ti)”總體(ti)布局，協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局，全(quan)面(mian)貫徹落實習近(jin)平(ping)總書記考察內蒙古重要講(jiang)話精(jing)神(shen)，主(zhu)動(dong)適(shi)應經濟(ji)發展(zhan)新常態，大(da)力踐行創新、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享的發展(zhan)理(li)念，堅(jian)決守住發展(zhan)、生(sheng)(sheng)態、民生(sheng)(sheng)三條底(di)線(xian)，堅(jian)持美麗(li)與發展(zhan)雙贏，以改善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)為核心，以壯大(da)綠色(se)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業為目標，以培育(yu)規范市(shi)場為手段(duan)，以創新體(ti)制機制為保(bao)障，大(da)力提升重點領域環(huan)(huan)保(bao)技術裝備水平(ping)，積(ji)極促(cu)進(jin)資源循環(huan)(huan)利(li)用，為推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態文明建設打下(xia)堅(jian)實基礎。
（二）主(zhu)要目標。
環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發展水(shui)(shui)平顯著提(ti)升。大(da)氣、水(shui)(shui)、土壤污染防治等(deng)裝備(bei)制造水(shui)(shui)平和關鍵核心(xin)技術研發取(qu)得重點突(tu)破(po)，形成一(yi)批擁有知識產權(quan)的裝備(bei)和產品；工(gong)業(ye)、電子、農牧(mu)業(ye)廢棄物和生(sheng)活垃圾等(deng)綜合利用產品的附加值明顯提(ti)高，綜合利用率達到(dao)國(guo)內先進水(shui)(shui)平；生(sheng)態環(huan)(huan)境大(da)數據、綠色(se)金融(rong)、綠色(se)認證、排污權(quan)交易(yi)等(deng)新(xin)興環(huan)(huan)保(bao)服務領(ling)域(yu)不斷(duan)拓展，信息化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、一(yi)體化(hua)(hua)環(huan)(huan)保(bao)服務模(mo)式逐(zhu)步形成。
環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業市場(chang)秩序進一(yi)步規范。培育壯大環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業龍(long)頭企業，打(da)(da)造環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業高新技術(shu)園區，發揮龍(long)頭企業的輻射帶(dai)動作(zuo)用(yong)和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)園區的產(chan)業集聚效應；建立統一(yi)開放(fang)、健康有序的市場(chang)秩序，規范環(huan)(huan)境咨詢、污染治理(li)和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)施(shi)建設(she)運營(ying)等市場(chang)競爭，形成(cheng)政(zheng)府引(yin)導、行業引(yin)領、機制健全、服務高效的環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)市場(chang)體系，將(jiang)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)業打(da)(da)造成(cheng)我區新的經濟(ji)增(zeng)長點。
二、推動重點領域(yu)環保產(chan)業發展
（一）提升環保技術裝備水(shui)平。
加快大(da)氣(qi)治(zhi)理技(ji)術裝(zhuang)備的(de)發展和(he)(he)應(ying)用(yong)。大(da)力發展燃(ran)煤電廠脫硫、脫硝、除(chu)塵及(ji)超低(di)排放技(ji)術和(he)(he)裝(zhuang)備，鋼鐵、有(you)色金屬冶煉企(qi)業(ye)的(de)煙氣(qi)脫硫技(ji)術裝(zhuang)備；推進(jin)有(you)機化(hua)工(gong)、醫藥、生(sheng)物(wu)發酵等重點行業(ye)揮(hui)發性有(you)機物(wu)治(zhi)理技(ji)術的(de)開(kai)發應(ying)用(yong)；推廣水泥企(qi)業(ye)低(di)氮(dan)燃(ran)燒技(ji)術改造及(ji)脫硝設備應(ying)用(yong)。（自治(zhi)區發展改革委(wei)牽頭，自治(zhi)區科技(ji)廳、經濟和(he)(he)信息化(hua)委(wei)、環保廳、質監(jian)局(ju)配(pei)合）
推(tui)動水(shui)(shui)處理技(ji)(ji)(ji)術與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備水(shui)(shui)平(ping)的(de)發展(zhan)。重點發展(zhan)城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理廠提標改(gai)造的(de)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術和裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備，適合中(zhong)小城鎮和農村生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理的(de)適用技(ji)(ji)(ji)術和一體化處理設備，畜禽(qin)養殖污(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)、集(ji)中(zhong)處理利用設施；推(tui)廣工(gong)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理技(ji)(ji)(ji)術，高濃度難降解(jie)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)成套處理裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備，重金屬廢(fei)水(shui)(shui)處理及(ji)回用技(ji)(ji)(ji)術；推(tui)進中(zhong)水(shui)(shui)回用技(ji)(ji)(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備的(de)研發及(ji)應(ying)用。（自治(zhi)區(qu)發展(zhan)改(gai)革委牽頭，自治(zhi)區(qu)科技(ji)(ji)(ji)廳(ting)(ting)、經濟和信息化委、住房(fang)城鄉建設廳(ting)(ting)、環保(bao)廳(ting)(ting)、農牧業(ye)廳(ting)(ting)、質監局配合）
推(tui)廣固廢(fei)(fei)污染(ran)源治(zhi)(zhi)理裝備及土(tu)壤修(xiu)復技術。大力發展生(sheng)活垃圾分類收集、處(chu)理處(chu)置和危險廢(fei)(fei)物、工業固廢(fei)(fei)、農業秸稈處(chu)理處(chu)置先進(jin)技術。推(tui)廣受污染(ran)土(tu)壤治(zhi)(zhi)理與修(xiu)復技術。（自治(zhi)(zhi)區環保廳牽頭，自治(zhi)(zhi)區科技廳、經濟和信息化委、國(guo)土(tu)資源廳、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設廳、農牧業廳、質監局配(pei)合）
加(jia)強環(huan)境(jing)監測、監控儀器設備和環(huan)境(jing)信息化裝(zhuang)備的開發與(yu)應用。引進環(huan)境(jing)監測傳感器、物聯網芯片等裝(zhuang)備的制造，提高細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）等(deng)監(jian)測(ce)設(she)(she)備的穩定性(xing)，推進大氣(qi)、水等(deng)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)自動監(jian)測(ce)設(she)(she)備和生(sheng)態(tai)監(jian)測(ce)技術設(she)(she)備的應(ying)用，加(jia)快生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網絡建設(she)(she)，形成天(tian)地一體化的環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)、監(jian)控體系。（自治區環(huan)(huan)保廳牽(qian)頭(tou)，自治區發(fa)展改革(ge)委、科技廳、經濟和信息(xi)化委、質(zhi)監(jian)局配(pei)合）
（二）加強資(zi)源循環利(li)用。
支持大宗工業固(gu)體廢物(wu)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。提(ti)(ti)高(gao)尾(wei)礦、煤(mei)矸石(shi)、粉煤(mei)灰、冶煉(lian)廢渣(zha)等工業固(gu)體廢物(wu)綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)及綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)含量和附加值。積極(ji)發展尾(wei)礦提(ti)(ti)取(qu)有(you)價元素、生產(chan)(chan)建(jian)筑材料的(de)高(gao)效利(li)(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)；推廣煤(mei)矸石(shi)生產(chan)(chan)超細纖維(wei)、高(gao)檔(dang)保溫隔熱(re)材料、陶瓷制品(pin)(pin)、煤(mei)系高(gao)嶺(ling)土(tu)等產(chan)(chan)品(pin)(pin)及發電(dian)、膠結充填技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)應用(yong)(yong)；開(kai)發鋼渣(zha)大規模低(di)能耗破碎磁選、有(you)色(se)冶金(jin)(jin)渣(zha)提(ti)(ti)取(qu)有(you)價金(jin)(jin)屬及整體利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、含重金(jin)(jin)屬冶煉(lian)渣(zha)無(wu)害化處理及深度綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。（自(zi)治(zhi)區發展改(gai)革委(wei)(wei)、經濟和信息化委(wei)(wei)牽(qian)頭，自(zi)治(zhi)區科技(ji)(ji)(ji)廳、環保廳配合(he)(he)）
建(jian)設“城市礦產(chan)”工程。完善廢舊(jiu)物品、廢舊(jiu)電(dian)子產(chan)品和電(dian)器的回(hui)收利用(yong)體系，提高廢舊(jiu)電(dian)器破碎(sui)、拆(chai)解、分選(xuan)的技(ji)術裝(zhuang)備水平。（自治(zhi)區(qu)發展改革委、環保廳、商務(wu)廳牽頭，自治(zhi)區(qu)科技(ji)廳、財(cai)政廳、住(zhu)房城鄉建設(she)廳配合）
深化(hua)(hua)(hua)(hua)城市、農村生活(huo)垃圾(ji)、生活(huo)污(wu)水(shui)的(de)綜合利用。推廣生活(huo)垃圾(ji)焚燒發(fa)電、生物處理(li)、生產新型燃料等資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利用方式，加快(kuai)建(jian)設(she)(she)餐廚廢棄物資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利用設(she)(she)施；促進(jin)生活(huo)污(wu)水(shui)的(de)再生利用，推進(jin)污(wu)泥(ni)減量化(hua)(hua)(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)處理(li)處置。（自治區住房城鄉建(jian)設(she)(she)廳(ting)牽頭(tou)，自治區發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、科技(ji)廳(ting)、環保廳(ting)配合）
推動畜(chu)禽養殖和農(nong)業(ye)種植(zhi)廢(fei)棄物(wu)(wu)的(de)資(zi)源(yuan)循環利(li)用(yong)(yong)。重點發展(zhan)畜(chu)禽糞(fen)污生(sheng)(sheng)產有機肥(fei)和沼氣(qi)(qi)的(de)先進設備，農(nong)作(zuo)物(wu)(wu)秸(jie)稈粉(fen)碎(sui)還田及其生(sheng)(sheng)產燃(ran)料、沼氣(qi)(qi)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)天然氣(qi)(qi)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴油、乙醇、飼料、肥(fei)料、人(ren)造板材、食用(yong)(yong)菌等產品(pin)的(de)技術和設備。加強農(nong)藥包裝廢(fei)棄物(wu)(wu)和廢(fei)舊農(nong)膜(mo)的(de)回收、處理(li)與綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)。（自治(zhi)區農(nong)牧業(ye)廳牽頭(tou)，自治(zhi)區科技廳、經濟和信息化委、財政廳、環保廳配合）
提高園區(qu)資源(yuan)循環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)水平。加強循環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)(jing)濟示范園區(qu)建設，推進(jin)園區(qu)循環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)改(gai)(gai)造，鼓勵和(he)支持園區(qu)建設廢物(wu)交換利(li)用(yong)、能(neng)量分質梯級利(li)用(yong)、水分類利(li)用(yong)和(he)循環(huan)(huan)(huan)(huan)使用(yong)等基礎(chu)設施，促進(jin)園區(qu)內企(qi)業(ye)(ye)(ye)廢氣、廢水、廢渣(zha)等資源(yuan)就地循環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)，實(shi)現園區(qu)內項目、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)有(you)效(xiao)組合和(he)循環(huan)(huan)(huan)(huan)鏈接(jie)；圍(wei)繞自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)園區(qu)主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加大產(chan)業(ye)(ye)(ye)下游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)引進(jin)和(he)培育力度(du)，加快消納(na)利(li)用(yong)現有(you)廢棄資源(yuan)，努力形成產(chan)業(ye)(ye)(ye)之間的配套關(guan)系，促進(jin)綠色(se)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)建設。（自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)發展改(gai)(gai)革委牽頭，自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)經(jing)(jing)濟和(he)信息化(hua)委、環(huan)(huan)(huan)(huan)保廳(ting)、商(shang)務(wu)廳(ting)配合）
（三）發(fa)展壯大環保服務業。
推動生(sheng)態環境大數(shu)據(ju)中心的建立，開(kai)展數(shu)據(ju)資源整合(he)、數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)處(chu)理、環境綜合(he)決(jue)策、輔助環境監管(guan)、環境輿情監測等服務(wu)(wu)。打造(zao)集環保(bao)(bao)技術交流、環保(bao)(bao)綜合(he)服務(wu)(wu)、電子商務(wu)(wu)及其他配套服務(wu)(wu)于一體的“互聯(lian)網+環保(bao)”產(chan)業平臺。（自(zi)治區環保(bao)廳(ting)牽頭，自(zi)治區發展改革委(wei)(wei)、經濟(ji)和信息化委(wei)(wei)、財(cai)政廳(ting)、統計(ji)局配(pei)合）
加快(kuai)發展環境風(feng)險與損害評(ping)估(gu)、排污權交易(yi)、綠色認證、綠色金融(rong)等新興環保(bao)服(fu)務業。鼓勵(li)第三方(fang)環保(bao)服(fu)務公司(si)為政府(fu)、園(yuan)區、行業、企業等在監測、監理、環評(ping)、環保(bao)設施(shi)建設運營(ying)、污染治理、區域環境綜(zong)合整治等方(fang)面，提供多元化、一體化的環保(bao)服(fu)務。（自(zi)治區環保(bao)廳牽頭，自(zi)治區發展改革委、內蒙古保(bao)監局配合）
三、培育(yu)環保(bao)產業(ye)市場
（一）發(fa)揮龍(long)頭(tou)企業(ye)輻射帶動作用。
研究制定積極(ji)有效的優惠(hui)政策(ce)，大力培(pei)育發展環保產(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)，充(chong)分發揮(hui)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)在資本運作(zuo)(zuo)、人才(cai)技(ji)術(shu)、品牌產(chan)品、運營管理、創新能力等方(fang)面的輻(fu)射帶動作(zuo)(zuo)用。引進吸收國內外環保科研、技(ji)術(shu)、人才(cai)資源，集中(zhong)優勢力量(liang)，打造(zao)自(zi)治區(qu)環保產(chan)業(ye)(ye)的龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)，引領帶動我區(qu)環保產(chan)業(ye)(ye)發展。積極(ji)開展環境(jing)保護(hu)第三(san)方(fang)治理、第三(san)方(fang)技(ji)術(shu)服務等社會化環境(jing)保護(hu)市(shi)場運營模式。（自(zi)治區(qu)環保廳牽頭(tou)，自(zi)治區(qu)財政廳、國資委配合）
通過龍頭帶動和(he)完善政策機制，促進環(huan)(huan)保(bao)骨(gu)干企(qi)業(ye)快速成(cheng)(cheng)長(chang)，有效推動我區環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)向規模化、專業(ye)化、集群(qun)化、高(gao)端化發展(zhan)。重點(dian)支持一批創新能(neng)力(li)強(qiang)、技術水(shui)平(ping)高(gao)、市場信(xin)譽好的環(huan)(huan)保(bao)骨(gu)干企(qi)業(ye)，在做專、做精上下功(gong)夫，攻克重點(dian)區域、重點(dian)行(xing)業(ye)治污難題，構建成(cheng)(cheng)熟商業(ye)模式(shi)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)競(jing)爭力(li)，擴大市場份額。（自治區環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)牽頭，自治區經濟和(he)信(xin)息化委、財政廳(ting)配(pei)合(he)）
加(jia)快綠色(se)環保創業(ye)(ye)孵化體(ti)系建設，支持(chi)環保小微企業(ye)(ye)及創業(ye)(ye)創新（“雙創”）企業(ye)(ye)發展(zhan)，自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)創新引導獎勵資金、中(zhong)小企業(ye)(ye)創新基金、技(ji)術進步和戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)等(deng)專項資金優先支(zhi)持(chi)一(yi)批具有(you)自(zi)(zi)主知識產(chan)權(quan)和持(chi)續(xu)創新能力的企業(ye)(ye)。落實小微(wei)企業(ye)(ye)及“雙創”企業(ye)(ye)財政(zheng)支(zhi)持(chi)和稅收(shou)減免等(deng)優惠(hui)政(zheng)策，完善貸款擔保(bao)、貼息、風險補償機制等(deng)，促進金融支(zhi)持(chi)措施落實。（自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)廳牽頭，自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)發展(zhan)改革(ge)委、經濟和信息化委、財政(zheng)廳、環保(bao)廳、地(di)稅局(ju)、內蒙古國稅局(ju)配合(he)）
（二）推動環(huan)保(bao)產業集(ji)聚發展(zhan)。
圍繞我區(qu)主導產(chan)(chan)業(ye)及(ji)布局，集(ji)中建(jian)設一個環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)、四(si)個發(fa)(fa)展板塊，實(shi)現集(ji)聚發(fa)(fa)展。通過支持和鼓(gu)勵呼(hu)包鄂地區(qu)建(jian)設環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)園，大(da)力發(fa)(fa)展火電、煤(mei)化工、鋼鐵(tie)等行業(ye)污染(ran)防(fang)治的裝備制造(zao)，建(jian)設環(huan)保(bao)(bao)創業(ye)園，培育孵化小微企業(ye)開(kai)展環(huan)保(bao)(bao)高新技術(shu)實(shi)驗、研發(fa)(fa)和轉化，加(jia)快形(xing)成環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)。圍繞呼(hu)包鄂、烏海及(ji)周邊地區(qu)和霍林河周邊地區(qu)等產(chan)(chan)業(ye)聚集(ji)區(qu)域(yu)的大(da)氣污染(ran)治理(li)需求，采(cai)用環(huan)保(bao)(bao)綜合(he)服(fu)務總(zong)承包等方式(shi)，提供定制化服(fu)務，解決區(qu)域(yu)大(da)氣環(huan)境(jing)問題，發(fa)(fa)展環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)“藍天板塊”；圍繞呼(hu)倫湖、烏梁素海、岱海重點(dian)湖泊和(he)黃河、遼(liao)河、海河、松花(hua)江重點(dian)流域(yu)水(shui)環(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)需(xu)求，采(cai)用第三方運營模(mo)式，強化(hua)(hua)重點(dian)工業(ye)(ye)(ye)點(dian)源污(wu)染控制，加快(kuai)污(wu)水(shui)處理(li)(li)廠(chang)提(ti)(ti)標改造，發展環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)“碧水(shui)板塊”；圍繞礦區(qu)生態(tai)(tai)修復(fu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)需(xu)求，開展礦區(qu)生態(tai)(tai)環(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)，強化(hua)(hua)尾礦廢(fei)(fei)渣處理(li)(li)處置，提(ti)(ti)高(gao)(gao)工礦廢(fei)(fei)棄物(wu)綜合(he)利用率，發展環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)“青(qing)山板塊”；圍繞土(tu)壤污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)與修復(fu)需(xu)求，加強涉重金屬行業(ye)(ye)(ye)污(wu)染防控，強化(hua)(hua)農牧業(ye)(ye)(ye)面源污(wu)染防治(zhi)(zhi)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)農牧業(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)棄物(wu)資源化(hua)(hua)利用水(shui)平，發展環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)“凈土(tu)板塊”。（自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)環(huan)保廳(ting)(ting)(ting)牽頭(tou)，自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)發展改革委、科(ke)技廳(ting)(ting)(ting)、經濟和(he)信息化(hua)(hua)委、財政廳(ting)(ting)(ting)、國土(tu)資源廳(ting)(ting)(ting)、住房城鄉建設(she)廳(ting)(ting)(ting)配合(he)）
（三）創(chuang)新服務方式推(tui)進(jin)重點示范(fan)工程建設。
鼓(gu)勵(li)(li)各級政府(fu)(fu)采用(yong)(yong)特許經營的(de)(de)方式，開展城鎮、工業(ye)園區污水處理廠建設和運營工程示范。鼓(gu)勵(li)(li)采用(yong)(yong)環(huan)境(jing)績效合(he)同服務等方式，對以政府(fu)(fu)為責(ze)任主體的(de)(de)城鎮污染場地的(de)(de)治理與修復、區域(yu)水環(huan)境(jing)治理、集中式飲用(yong)(yong)水源地保護、農村(cun)生活垃圾(ji)和污水收集處理開展綜合(he)環(huan)境(jing)服務示范。鼓(gu)勵(li)(li)工業(ye)園區聘請(qing)“環保(bao)(bao)保(bao)(bao)姆”或“環保(bao)(bao)管家”，開展(zhan)環境(jing)咨詢、投資(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、污染設施建(jian)(jian)設運營、區域環境(jing)綜(zong)合(he)(he)整治(zhi)(zhi)等環境(jing)治(zhi)(zhi)理服(fu)(fu)務(wu)示(shi)(shi)范。鼓勵(li)在煤炭、電力、鋼鐵(tie)、有色金屬、水泥、規模(mo)化(hua)(hua)(hua)畜(chu)禽養殖(zhi)等企(qi)業引入環境(jing)服(fu)(fu)務(wu)公(gong)司，以環保(bao)(bao)綜(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)總承包形式開展(zhan)污染治(zhi)(zhi)理及(ji)生態環境(jing)修(xiu)復示(shi)(shi)范。鼓勵(li)固(gu)體廢(fei)(fei)物從無害化(hua)(hua)(hua)處理向資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)方向轉變(bian)(bian)，推廣具有應用(yong)前景的(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)示(shi)(shi)范項目，實現廢(fei)(fei)棄資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)變(bian)(bian)廢(fei)(fei)為寶。（自治(zhi)(zhi)區環保(bao)(bao)廳(ting)(ting)牽頭(tou)，自治(zhi)(zhi)區發展(zhan)改革(ge)委、經(jing)濟和信(xin)息化(hua)(hua)(hua)委、財(cai)政廳(ting)(ting)、國土資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳(ting)(ting)、住房城鄉建(jian)(jian)設廳(ting)(ting)等配合(he)(he)）
四(si)、加強科技(ji)創(chuang)新與(yu)人才隊(dui)伍建設
（一）加(jia)強科(ke)技(ji)研發(fa)及成果轉(zhuan)化。
依托國家、自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)科(ke)技(ji)重大專項計劃(hua)和實用高新(xin)(xin)技(ji)術成(cheng)(cheng)果轉化、重點領(ling)域關鍵技(ji)術攻關、創新(xin)(xin)平臺載體(ti)建設等工程，開展環保產業(ye)關鍵共性(xing)技(ji)術攻關，突破環境保護治(zhi)理中的技(ji)術瓶頸(jing)，形成(cheng)(cheng)一批具有(you)自(zi)(zi)主知識產權和重大影(ying)響(xiang)的科(ke)研成(cheng)(cheng)果。（自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)科(ke)技(ji)廳(ting)牽頭，自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)環保廳(ting)配合(he)）
充(chong)分發揮(hui)我區環保(bao)(bao)產業市(shi)場巨大(da)的優(you)勢，有序引(yin)進國(guo)內外(wai)先(xian)(xian)進環保(bao)(bao)技術(shu)(shu)(shu)企(qi)業落戶經營，推廣應用先(xian)(xian)進技術(shu)(shu)(shu)，提高我區整體(ti)污染防治水平。積極開(kai)展技術(shu)(shu)(shu)貿易，引(yin)進國(guo)內外(wai)未(wei)產業化技術(shu)(shu)(shu)，通過中試消化、吸收、改(gai)造、提高，實現環保(bao)(bao)新技術(shu)(shu)(shu)工業化應用。（自(zi)治區科技廳牽頭(tou)，自(zi)治區環保(bao)(bao)廳配合）
建(jian)設產(chan)學研用結合、引領作用顯(xian)著的(de)示(shi)范基地，開(kai)展先進(jin)環保產(chan)業(ye)技術和裝備的(de)推廣應(ying)用。支(zhi)持研發(fa)機構(gou)、高等院校(xiao)加大科(ke)研成果研發(fa)力度，加快成熟技術轉讓。鼓勵構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)、高等院校(xiao)和科(ke)研院所參(can)與的(de)創新戰略聯盟(meng)，促進(jin)研發(fa)成果直接向產(chan)品轉化。對取(qu)得良好經(jing)濟(ji)和環境效益的(de)科(ke)技項目，經(jing)評估認定(ding)后，科(ke)技專項資金(jin)給予后補助支(zhi)持。（自(zi)治區科(ke)技廳(ting)牽頭(tou)，自(zi)治區教育廳(ting)、財政廳(ting)、環保廳(ting)配合）
（二）重視(shi)人才隊伍(wu)建設。
整合(he)全區(qu)環保科(ke)研院所人(ren)(ren)(ren)才，建設全區(qu)環保科(ke)技工(gong)(gong)程(cheng)（技術）研究中心(xin)、院士(shi)工(gong)(gong)作站及(ji)博士(shi)后流動（工(gong)(gong)作）站，加(jia)強我(wo)區(qu)環保專(zhuan)家團隊建設，提(ti)供環保領域的技術保障(zhang)(zhang)及(ji)戰略咨(zi)詢；支持自治區(qu)高等院校(xiao)(xiao)加(jia)大環保學科(ke)建設力度，為(wei)企業定向培(pei)養專(zhuan)業人(ren)(ren)(ren)才；鼓勵企業、科(ke)研院所、高等院校(xiao)(xiao)利用(yong)環保產業園的研發(fa)和制(zhi)造優勢，聯合(he)建立高層(ceng)次應用(yong)型(xing)、復合(he)型(xing)、創(chuang)新(xin)型(xing)、創(chuang)業型(xing)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養基(ji)地，促進我(wo)區(qu)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養和科(ke)技創(chuang)新(xin)、成果轉化(hua)。（自治區(qu)環保廳(ting)(ting)牽頭，自治區(qu)教(jiao)育廳(ting)(ting)、科(ke)技廳(ting)(ting)、人(ren)(ren)(ren)力資源社(she)會保障(zhang)(zhang)廳(ting)(ting)配(pei)合(he)）
發(fa)揮人才引(yin)進“綠(lv)色通道”作用(yong)，以重點環保(bao)(bao)產業園、重點示范工程為平臺，積極(ji)引進環保(bao)(bao)領域高層(ceng)次(ci)急需緊缺人才(cai)，按照自治(zhi)區(qu)引進人才(cai)相(xiang)關政(zheng)策給予支持(chi)。（自治(zhi)區(qu)人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)(bao)障廳(ting)牽頭，自治(zhi)區(qu)財政(zheng)廳(ting)、環保(bao)(bao)廳(ting)配(pei)合）
五、強化政策保障
（一(yi)）加大(da)財政(zheng)及融資保障力度。
各地區在(zai)垃(la)圾(ji)處理(li)、污水處理(li)等(deng)公共服(fu)務(wu)領域新建項目，要鼓勵應用PPP模式，自治(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)將比(bi)照中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)的做法，逐(zhu)步減少并取消專項(xiang)(xiang)建(jian)設資(zi)(zi)金補(bu)助，而逐(zhu)步轉(zhuan)為補(bu)貼運(yun)營(ying)。在(zai)其他自治(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)給(gei)予支(zhi)持的公共(gong)服(fu)務領域，對(dui)于有現金流，具備運(yun)營(ying)條件的項(xiang)(xiang)目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運(yun)營(ying)PPP模式，注重(zhong)項(xiang)(xiang)目運(yun)營(ying)，提(ti)高公共(gong)服(fu)務質量。發揮財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金導向作(zuo)用(yong)，轉(zhuan)變環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)和(he)環(huan)(huan)保(bao)能(neng)力建(jian)設投(tou)(tou)資(zi)(zi)預算(suan)方式，鼓勵在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測、土地(di)修(xiu)復及(ji)技術性環(huan)(huan)境(jing)(jing)規(gui)劃編制等(deng)領域實施政(zheng)(zheng)(zheng)府購(gou)(gou)買環(huan)(huan)境(jing)(jing)公共(gong)服(fu)務；加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)府強制采(cai)購(gou)(gou)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)品(pin)力度，擴(kuo)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)品(pin)范圍，不斷提(ti)高節(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)品(pin)采(cai)購(gou)(gou)比(bi)例，形成(cheng)示(shi)范效(xiao)應。制定并實施“以(yi)獎代補(bu)”、“先投(tou)(tou)后補(bu)”等(deng)激勵政(zheng)(zheng)(zheng)策。對(dui)列入國家示(shi)范項(xiang)(xiang)目中的新建(jian)項(xiang)(xiang)目，在(zai)完成(cheng)采(cai)購(gou)(gou)確定社(she)會資(zi)(zi)本合伙方并簽(qian)約落(luo)地(di)后對(dui)企業實行以(yi)獎代補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策。（自治(zhi)區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)牽頭，自治(zhi)區(qu)經濟(ji)和(he)信息化委、環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)配合）
規(gui)范(fan)有序運用(yong)政府投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金方式推(tui)動我區(qu)環(huan)(huan)保產業發展(zhan)，充分發揮環(huan)(huan)保基(ji)金的引領作用(yong)，創新投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)模式，擴大(da)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模，打通社會資(zi)(zi)本進入環(huan)(huan)保產業的通道，解決環(huan)(huan)保投(tou)入不(bu)足(zu)、資(zi)(zi)金短缺等(deng)問題。支持在環(huan)(huan)保產業中引入PPP模式(shi)，鼓(gu)勵環(huan)保(bao)類基金支持以PPP模式(shi)操作的相(xiang)關(guan)項目(mu)。（自治區(qu)環(huan)保(bao)廳(ting)牽(qian)頭，自治區(qu)發(fa)展改革委、財政(zheng)廳(ting)、內(nei)蒙古銀監局配合）
加快構(gou)(gou)建(jian)綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體(ti)系，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)加大創(chuang)新(xin)力度，支持(chi)綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)基于(yu)排污權(quan)(quan)等環(huan)(huan)境(jing)權(quan)(quan)益(yi)的融(rong)(rong)(rong)(rong)資工具，拓寬企業綠(lv)色融(rong)(rong)(rong)(rong)資渠道，積(ji)極推(tui)(tui)行(xing)(xing)排污權(quan)(quan)交易(yi)由(you)現行(xing)(xing)定(ding)向(xiang)定(ding)額的有償使用向(xiang)市場(chang)競價交易(yi)轉變，探索推(tui)(tui)動環(huan)(huan)境(jing)權(quan)(quan)益(yi)及其(qi)未來收益(yi)權(quan)(quan)切實成(cheng)為合格抵質押物，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)開發(fa)(fa)基于(yu)環(huan)(huan)境(jing)權(quan)(quan)益(yi)抵質押融(rong)(rong)(rong)(rong)資產品。發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)權(quan)(quan)益(yi)回購(gou)、托管等金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)產品。通過提供再貸(dai)款和建(jian)立專業化擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等措(cuo)施，促(cu)進綠(lv)色信貸(dai)發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)動證(zheng)券市場(chang)支持(chi)綠(lv)色投資，支持(chi)地方和市場(chang)機(ji)(ji)構(gou)(gou)通過專業化的擔保(bao)(bao)和增信機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)支持(chi)綠(lv)色債券的發(fa)(fa)行(xing)(xing)。鼓勵保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)研發(fa)(fa)環(huan)(huan)保(bao)(bao)技術(shu)裝備保(bao)(bao)險(xian)(xian)等產品，積(ji)極推(tui)(tui)動保(bao)(bao)險(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)參與養殖業環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)風(feng)險(xian)(xian)管理。（自治區金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)辦牽(qian)頭，自治區財(cai)政廳、環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳、人行(xing)(xing)呼和浩特中心(xin)支行(xing)(xing)、內(nei)蒙古銀監局(ju)、證(zheng)監局(ju)、保(bao)(bao)監局(ju)配合）
（二）完(wan)善(shan)落實各(ge)項優惠政策。
落實環(huan)(huan)保(bao)產業相關的稅收、價(jia)格(ge)、土地(di)利用等(deng)優惠政(zheng)策，加大對在我區注冊成立(li)的環(huan)(huan)保(bao)類企業的扶持力度。研究制(zhi)定(ding)進一步支持環(huan)(huan)保(bao)產業發(fa)展(zhan)的電(dian)價(jia)、稅收、價(jia)格(ge)、土地(di)利用等(deng)優惠政(zheng)策，強化政(zheng)府引導，營造有利的政(zheng)策環(huan)(huan)境。（自治區發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、財政(zheng)廳牽頭(tou)，自治區環(huan)(huan)保(bao)廳、地(di)稅局(ju)、內蒙古國稅局(ju)配合(he)）
完(wan)善收(shou)費和價(jia)格機(ji)制，將污(wu)(wu)泥處理(li)(li)費用(yong)納(na)入污(wu)(wu)水處理(li)(li)成本，嚴格執行國家污(wu)(wu)水處理(li)(li)收(shou)費標準；嚴格落(luo)實對燃煤(mei)發(fa)電機(ji)組新(xin)建或改(gai)造(zao)環(huan)保設施(shi)實行環(huan)保電價(jia)加價(jia)，以(yi)及(ji)燃煤(mei)電廠超低排放環(huan)保電價(jia)等支持政策。加快(kuai)制定(ding)并實施(shi)秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用(yong)政府補貼相關政策，促進秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，解(jie)決大氣污(wu)(wu)染問題。通過名(ming)譽獎(jiang)勵(li)和適當政策支持，鼓勵(li)環(huan)保“領跑者”的技(ji)術研發、宣(xuan)傳和推廣，為環(huan)(huan)保(bao)“領跑者”創(chuang)造(zao)更好的市場空間。建立健全環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)統(tong)計指標體系(xi)。（自(zi)治區(qu)發展改(gai)革(ge)委牽頭，自(zi)治區(qu)財政廳、環(huan)(huan)保(bao)廳、農牧業(ye)廳、統(tong)計局配合）
對符合土(tu)地(di)利用(yong)總(zong)體規劃的環保(bao)產業項目及城(cheng)鎮污水垃圾處理設(she)(she)施等環保(bao)重(zhong)點工程，在土(tu)地(di)利用(yong)年度(du)計劃安排中給予重(zhong)點保(bao)障。（自治區國土(tu)資源廳(ting)牽頭(tou)，自治區發展(zhan)改革委、環保(bao)廳(ting)、住房城(cheng)鄉建設(she)(she)廳(ting)配合）
（三）發揮行業協會自(zi)律管理職能。
進(jin)一步加強(qiang)各級環保(bao)產(chan)業(ye)協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)建設，充分發(fa)揮其在(zai)行業(ye)協(xie)調、行業(ye)自律、市場規范(fan)、調查(cha)統計、環保(bao)技(ji)術交(jiao)流、科學(xue)普及等方面的(de)作(zuo)用，支持各協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)開展行業(ye)自律，加強(qiang)行業(ye)監督，提供環境保(bao)護社會(hui)服務與技(ji)術服務，促進(jin)市場公平競(jing)爭(zheng)，帶(dai)動產(chan)業(ye)健康發(fa)展。（自治區環保(bao)廳牽(qian)頭，自治區民政廳配合）
六、加強組織(zhi)實施
各(ge)盟市(shi)、各(ge)有關(guan)部門(men)要按照要求，制(zhi)定具(ju)體推(tui)進方(fang)案，明(ming)確職責分工，狠抓落(luo)實，加大(da)執(zhi)法力度，嚴(yan)肅(su)查處環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)領(ling)域各(ge)類違法違規行為，努力營造我(wo)區環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)的良(liang)好發展環(huan)境。各(ge)地(di)區要開展形式多樣的宣(xuan)傳和(he)教育活動，宣(xuan)傳環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)、骨干企(qi)業(ye)的先進事例(li)，強化(hua)輿論引(yin)導和(he)監(jian)督，全力推(tui)動我(wo)區環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)健康持(chi)續發展。
2017年7月12日(ri)